在阿聯(lián)酋迪拜舉行的第28屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP28）上，首次盤點(diǎn)《巴黎協(xié)定》實(shí)施情況，因而本次大會被視為是自2015年以來最重要的氣候會議。大會期間，主要國家達(dá)成了若干應(yīng)對氣候變化的新共識，表現(xiàn)出更為積極的態(tài)度，這將對下一階段全球能源轉(zhuǎn)型路徑產(chǎn)生重要影響。
《巴黎協(xié)定》于2015年COP21會議上達(dá)成，旨在指導(dǎo)世界各國采取行動避免氣候變化風(fēng)險。根據(jù)協(xié)議，各國承諾應(yīng)將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)，并為了把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國同意在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)碳中和。然而，承諾并不意味著不折不扣的行動，從實(shí)際情況來看，目前全球氣候行動仍不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。本月早些時候發(fā)布的一份對各國國家自主貢獻(xiàn)的官方評估發(fā)現(xiàn)，2030年的全球排放量將導(dǎo)致本世紀(jì)末升溫2.1攝氏度至2.8攝氏度。這可能會給世界，尤其是發(fā)展中國家?guī)頌?zāi)難性后果。近些年頻繁發(fā)生的極端天氣，已在不斷提醒我們潛在風(fēng)險的臨近。為應(yīng)對這一變化，主要國家提出了更為積極的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。
大幅提升可再生能源裝機(jī)，是此次氣候大會最引人注目的成果。12月2日，超過100個國家簽署《全球可再生能源及能效宣言》，提出到2030年全球可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2022年的3倍，即裝機(jī)超過110億千瓦；每年提高能效的速度加快1倍，即從2%到4%。這個新目標(biāo)令人振奮，也成為大會上獲得最廣泛支持的舉措之一。這一承諾向各行各業(yè)釋放出“全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)一步提速”的信號，大規(guī)模增加風(fēng)電、太陽能等可再生能源裝機(jī)，對全球達(dá)成碳中和目標(biāo)至關(guān)重要。
我國是全球可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅裝機(jī)規(guī)模全球第一，且新能源新增裝機(jī)常年位居全球首位。以2022年為例，我國新增風(fēng)電3763萬千瓦、光伏8741萬千瓦，分別占全球風(fēng)電、光伏裝機(jī)的45.6%和48.5%。預(yù)計今年年底我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)將突破14.5億千瓦，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)將突破10億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。通過技術(shù)創(chuàng)新，大幅降低了新能源發(fā)電成本，讓全世界都能負(fù)擔(dān)得起清潔電力。
提升可再生能源裝機(jī)目標(biāo)，既給全球新能源產(chǎn)業(yè)提供了全新投資機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動能，也對供應(yīng)鏈安全提出了重大考驗(yàn)。當(dāng)前，針對新能源設(shè)備的貿(mào)易保護(hù)措施有所抬頭，這一行為只會推高全球能源轉(zhuǎn)型成本，加劇供應(yīng)鏈風(fēng)險，需要各國以更加開放包容的心態(tài)共同維護(hù)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助推能源轉(zhuǎn)型。同時，為保障能源結(jié)構(gòu)順利切換，配套的電網(wǎng)設(shè)施和調(diào)節(jié)電源建設(shè)也不能掉隊(duì)。
出人意料的是，大會歷史上首次發(fā)布發(fā)展核能的聯(lián)合宣言。超過20個國家發(fā)起《三倍核能宣言》，擬到2050年實(shí)現(xiàn)全球核能裝機(jī)容量較2020年增加2倍的目標(biāo)。截至2022年底，在33個國家和地區(qū)共運(yùn)行422臺核電機(jī)組，總裝機(jī)容量3.78億千瓦。據(jù)此推測，到2050年全球核電規(guī)模將突破11億千瓦。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，核能幫助全球減少了約300億噸溫室氣體排放，提供了世界四分之一的清潔電力。同時，核能有助于能源安全和電網(wǎng)穩(wěn)定，可促進(jìn)新能源規(guī)模化應(yīng)用。在確保安全的前提下，核能的靈活和穩(wěn)定部署，還有助于區(qū)域供熱、海水淡化、工業(yè)生產(chǎn)和氫氣制取等領(lǐng)域減排。毫無疑問，核能將在實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)中扮演更加關(guān)鍵的角色。
作為全球?yàn)閿?shù)不多擁有自主完整核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的國家，我國形成了具有國際競爭力的鈾資源開發(fā)、核燃料保障、核裝備制造、核工程建設(shè)、核廢物處理等體系能力。近日我國投運(yùn)的全球首個第四代核電站，已經(jīng)具備“固有安全性”，進(jìn)一步證明人類能夠更加安全地利用核能。核電產(chǎn)業(yè)鏈長，投資帶動效應(yīng)強(qiáng)，我國要抓住核能發(fā)展的歷史機(jī)遇，持續(xù)推動中國標(biāo)準(zhǔn)核電技術(shù)走向世界。
行動永遠(yuǎn)比表態(tài)更重要。全球能源轉(zhuǎn)型已進(jìn)入攻堅期，作為可再生能源利用第一大國，中國將在推動綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對氣候變化方面繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，與各國一起聚焦落實(shí)行動，強(qiáng)化支持手段，推動全球能源包容、公正、韌性轉(zhuǎn)型，共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。