《2023全球碳中和年度進(jìn)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）近日在北京正式發(fā)布。
《報(bào)告》由清華大學(xué)碳中和研究院、環(huán)境學(xué)院在騰訊及眾多專(zhuān)家的聯(lián)合支持下編寫(xiě)而成，通過(guò)對(duì)169項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行追蹤，覆蓋了全球197個(gè)國(guó)家，探討了各國(guó)在碳中和目標(biāo)、技術(shù)、資金和國(guó)際合作等關(guān)鍵指標(biāo)上的表現(xiàn)，并獨(dú)創(chuàng)性地生成了1500余種代表不同公平原則的碳排放空間分配方案，用以評(píng)估各國(guó)碳中和目標(biāo)與各種分配方案間的匹配度，為推動(dòng)各國(guó)深化碳中和轉(zhuǎn)型、彌合全球碳中和進(jìn)展與《巴黎協(xié)定》溫升目標(biāo)的差距提供了重要信息和參考。
據(jù)了解，截至2023年9月，全球已有150多個(gè)國(guó)家作出了碳中和承諾，覆蓋全球80%以上的二氧化碳排放量、GDP和人口。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委書(shū)記、碳中和研究院減污降碳協(xié)同中心主任王燦教授表示，各國(guó)紛紛出臺(tái)碳中和承諾，但發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家各有千秋。當(dāng)前行動(dòng)距全球目標(biāo)所需仍有差距，不同原則下各國(guó)彌合差距所需要的努力存在顯著差異。
“碳中和說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。從承諾到實(shí)施，評(píng)估碳中和進(jìn)展十分重要。我們需要評(píng)估當(dāng)前各國(guó)的行動(dòng)力度，盤(pán)點(diǎn)行動(dòng)的差距，需要識(shí)別碳中和轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，共享成功經(jīng)驗(yàn)，我們希望借助進(jìn)展盤(pán)點(diǎn)來(lái)促進(jìn)各國(guó)的政治互信，加強(qiáng)國(guó)際合作，從而更高更有效地碳中和進(jìn)程。”王燦認(rèn)為，加速碳中和進(jìn)展需要“行勝于言”，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)層面的碳中和目標(biāo)出臺(tái)，并推動(dòng)資金和技術(shù)方面的國(guó)際合作，以便支撐全球和國(guó)家級(jí)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院黨委書(shū)記、碳中和研究院減污降碳協(xié)同中心主任王燦教授
根據(jù)《報(bào)告》，目前全球碳中和進(jìn)展仍存在一些不足。
首先，氣候投融資是制約絕大多數(shù)國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家落實(shí)碳中和行動(dòng)的重要障礙，發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候投融資的制度與行動(dòng)上的領(lǐng)先并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為足夠的國(guó)際氣候資金出資規(guī)模。目前，全球每年發(fā)達(dá)國(guó)家出資規(guī)模在340億美元左右，即便按樂(lè)觀的估計(jì)，2025年的出資規(guī)模也不到800億美元，難以滿(mǎn)足1000億美元的資金承諾。
其次，國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域存在硬技術(shù)占比偏低，非能源領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓不足等問(wèn)題。以培訓(xùn)和能力建設(shè)為代表的軟性支持占比過(guò)高，在節(jié)能技術(shù)、綠氫技術(shù)和CCUS技術(shù)非能源領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家的部署情況相對(duì)滯后，需要更多的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持。
第三，很多國(guó)家的碳中和目標(biāo)缺乏區(qū)域和行業(yè)級(jí)的目標(biāo)分解支持，具有碳中和規(guī)劃的次國(guó)家行動(dòng)體占比僅只有25%左右，并且存在比較高的比例規(guī)劃只停留在排放總量、強(qiáng)度、削減目標(biāo)的層面。除可再生能源以外的其它行業(yè)，缺乏碳中和的相關(guān)目標(biāo)。
“總的來(lái)說(shuō)，碳中和已成為全球大勢(shì)，不同國(guó)家行動(dòng)模式呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，有行動(dòng)成效比較顯著的氣候能力者和低調(diào)減排者，也有成效相對(duì)落后的低碳成長(zhǎng)者和轉(zhuǎn)型的蓄勢(shì)者，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家均有一些國(guó)家表現(xiàn)突出，但更多的發(fā)展中國(guó)家急需國(guó)際支持。”王燦指出，展望未來(lái)，我們希望能夠通過(guò)持續(xù)地評(píng)估全球碳中和進(jìn)展，促進(jìn)各方對(duì)行動(dòng)的關(guān)注，尤其是加速技術(shù)和資金的雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)互利共贏的國(guó)際合作，完善全球治理體系，推動(dòng)全球公平轉(zhuǎn)型，最終來(lái)共享碳中和的轉(zhuǎn)型成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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