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| 平價前的最后一年競價 2020年光伏政策或于年底前出臺 |
| （時間:2019-10-17 8:50:49） |
近日，據了解，2020年的光伏發電補貼政策即將進入意見征求階段，核心思路將大致延續2019年相關政策，具體細節仍將通過征求意見進行修訂確定，正式文件或于今年年底前出臺。10月16日，國家可再生能源信息管理中心官方信息透露，相關政府部門正在加緊研究2020年度光伏發電補貼政策。
此前，財政部、國家發改委、國家能源局在《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業分布式光伏將全面取消國家補貼，不過戶用光伏是否包含其中仍在討論中。這意味著，2020年將成為我國光伏電站（戶用待定）享受國家補貼的最后一年，2021年將全面進入平價時代。
由于多方原因，2019年度的光伏補貼政策推出時間一再延遲，競價項目名單于7月上旬公示，留給光伏電站的建設時間大大縮短。從此前光伏們調研的情況來看，目前進入補貼名單的23GW競價光伏電站仍有很大一部分項目未開工，河北、山東等地大部分項目還未啟動，年底前并網的難度非常大；而平價項目由于前期手續或投資收益率問題，建設動力不足（詳情可點擊《倒計時80天：平價動力不足、競價時間緊張，2019年國內光伏裝機能撐起多少規模？》查看）。
根據中電聯最新發布的數據，2019年1-8月份新增光伏裝機為14.95GW，比上年同期的33.03GW同比大幅下降54.7%，四季度的表現將是今年新增裝機目標能否完成的關鍵。
與此同時，國內市場需求的疲軟也導致了供應鏈產品價格的低迷，單晶PERC組件已連續降價14周，主流價格來到1.78-1.86元/瓦。隨著項目招標漸進尾聲，交貨、裝機逐步啟動，組件價格有望企穩，若四季度需求集中，可能價格能有些微回升，但仍要視四季度裝機情況而定。
因此，若2020年政策能及早出臺，將利好明年的光伏裝機目標，也有利于企業提前進行規劃布局。同時，由于今年年初至今組件價格已經下降18%，超過歷年平均降幅，可進一步刺激明年全球需求。
此外，經國家可再生能源信息管理中心梳理統計，截至9月底，全國累計納入2019年國家財政補貼規模的戶用光伏項目裝機容量達到4.277GW，已經超過2019年度可安排的3.5GW新增項目年度裝機總量。根據相關政策，2019年10月31日為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網截止時間，在此前并網的戶用光伏項目都將納入今年的補貼范圍。
國家可再生能源信息管理中心建議，在當前11月、12月戶用光伏相關政策尚未明朗的情況下，建議投資者慎重決策戶用光伏投資行為，著眼于項目全生命周期經濟可靠運行，合理安排建設進度。2020年戶用光伏的相關補貼政策也將隨著行業補貼政策或于年底前出臺。
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