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1、行業(yè)概況
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是指為項(xiàng)目或用能單位在節(jié)能減排方面提供節(jié)能服務(wù)和支持的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)客戶對(duì)能源的需求，借助于供給、分配及利用環(huán)節(jié)，提供盡可能有利于環(huán)境的，集前期節(jié)能診斷、節(jié)能改造設(shè)計(jì)、中期融資、工程實(shí)施運(yùn)行和后期節(jié)能跟蹤服務(wù)為--體的產(chǎn)業(yè),并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤。節(jié)能服務(wù)的領(lǐng)域廣泛分布于工業(yè)、建筑、交通、居民、商業(yè)、政府及其他公共機(jī)構(gòu)等。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)起源于20世紀(jì)70年代歐美發(fā)達(dá)國家。20世紀(jì)70年代，全球能源危機(jī)沉重打擊了世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì),于是催生了以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在北美、歐洲以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣并快速成熟起來。
1997年“世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”將合同能源管理機(jī)制引入我國。“世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”是全球環(huán)境基金贈(zèng)款與世界銀行貸款支持的，中國政府與國際機(jī)構(gòu)在節(jié)能與溫室氣體排放控制領(lǐng)域的重大國際合作項(xiàng)目，目標(biāo)是引進(jìn)、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，以期達(dá)到三個(gè)最終目標(biāo):第一個(gè)目標(biāo)是克服市場(chǎng)障礙，促使各類節(jié)能項(xiàng)目的普遍實(shí)施，提高中國的能源效率，減少CO2及其他污染物的排放，保護(hù)全球及地區(qū)的環(huán)境。第二個(gè)目標(biāo)是引進(jìn)和推廣節(jié)能新機(jī)制一 合同能源管理，組建各種類型的新型節(jié)能服務(wù)公司，形成中國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。第三個(gè)目標(biāo)是吸引各類投資者,向節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行商業(yè)性投資,促使節(jié)能產(chǎn)業(yè)的迅速、健康、穩(wěn)定的良性發(fā)展。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已步入飛速發(fā)展的成長(zhǎng)期。
《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014- -2020 年)》明確指出，未來的城鎮(zhèn)化是要“以人為核心”，在宜居環(huán)境、社會(huì)保障、生活方式、產(chǎn)業(yè)支撐等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，最終打造綠色智慧城市。新型城鎮(zhèn)化，要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，需要大力推廣和發(fā)展節(jié)能服務(wù)，建設(shè)宜居低碳的城市，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。新型城鎮(zhèn)化在規(guī)劃上將更偏向于綠色、低碳;在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，將更傾向于節(jié)能產(chǎn)品;在建筑使用過程中，將更關(guān)注能耗情況和節(jié)能改造。因此隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，從業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大
近年來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，呈逐年.上漲趨勢(shì)。中國節(jié)能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5,222億元，同比增長(zhǎng)9.38%。節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，截至2019年底，全國從事節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總數(shù)達(dá)6,547家，比“十二五”末期增長(zhǎng)20.66%，行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)76.10萬人，比“十二五”末期增長(zhǎng)25.37%。最近三年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值增速較過去增長(zhǎng)勢(shì)頭雖有所減緩，但仍保持近15%的快速增長(zhǎng)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)依然是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，也發(fā)揮著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱作用。.
資料來源：中國節(jié)能協(xié)會(huì)、普華有策
資料來源：中國節(jié)能協(xié)會(huì)、普華有策
3、合同能源管理投資額不斷增加，節(jié)能減排效果顯著
合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。該節(jié)能機(jī)制在20世紀(jì)70年代中期在發(fā)達(dá)國家中逐步發(fā)展起來，如今在美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成一門新興產(chǎn)業(yè)。合同能源管理在20世紀(jì)末進(jìn)入我國，經(jīng)過多年發(fā)展，一批專業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)隨之興起，并且取得了快速的發(fā)展。
近年來，政府積極支持合同能源管理服務(wù)的發(fā)展，國務(wù)院2010年4月印發(fā)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，要求對(duì)開展合同能源管理的項(xiàng)目考慮實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和政策支持等。隨著國內(nèi)節(jié)能服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，節(jié)能服務(wù)業(yè)合同能源管理項(xiàng)目投資迅速增長(zhǎng)。2011至2019年，合同能源管理投資規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2019年我國合同能源管理投資額達(dá)到1,141億元。
節(jié)能服務(wù)行業(yè)投資規(guī)模的增加形成了有效的節(jié)能與減排能力。根據(jù)中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2011-2019年中國節(jié)能服務(wù)行業(yè)節(jié)能減排能力呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)，2019 年節(jié)能能力為3,801萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳10,300萬噸。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在節(jié)約能源、提高能源效率、降低二氧化碳排放等方面發(fā)揮著日益重要的作用，同時(shí)也對(duì)霧霾治理、應(yīng)對(duì)氣候變化做出了積極貢獻(xiàn)。
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