1月5日，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》通知及政策解讀。
文件提出，《案由規(guī)定》嚴(yán)格以相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單為依據(jù)，并參照《國(guó)家能源局權(quán)力和責(zé)任清單》體例結(jié)構(gòu)，按照行業(yè)管理、電力監(jiān)管、電力安全監(jiān)督管理順序進(jìn)行逐項(xiàng)表述。重點(diǎn)修訂完善了三個(gè)方面內(nèi)容。
依照國(guó)家能源局和派出機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單明確的行政處罰職責(zé)，案件案由類別從原來的電力監(jiān)管領(lǐng)域擴(kuò)展到固定資產(chǎn)投資、煤炭、石油天然氣、可再生能源等領(lǐng)域。《案由規(guī)定》共分為違反能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理、違反電力行業(yè)管理、違反煤炭行業(yè)管理、違反石油天然氣行業(yè)管理、違反新能源和可再生能源行業(yè)管理、違反電力監(jiān)管、違反電力安全監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定等7種案件案由類別。
根據(jù)《案由規(guī)定》，違反電力市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定包括不執(zhí)行調(diào)度指令。違反可再生能源消納有關(guān)規(guī)定包括：1.未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。2.違反規(guī)定未建設(shè)或者未及時(shí)建設(shè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程。3.拒絕或者阻礙與可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。4.未提供或者未及時(shí)提供可再生能源發(fā)電上網(wǎng)服務(wù)。5.未優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電。
原文如下：
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》的通知
(國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕86號(hào))
各司，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：
《國(guó)家能源局行政處罰案件案由規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《案由規(guī)定》)已經(jīng)2023年12月13日國(guó)家能源局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視行政處罰案件案由。行政處罰案件案由是對(duì)案件性質(zhì)認(rèn)定的高度概括，是國(guó)家能源局對(duì)行政處罰案件管理的重要手段。相關(guān)部門(單位)、各派出機(jī)構(gòu)要以案件案由為切入點(diǎn)，加強(qiáng)行政處罰案件的過程化管理，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。
二、系統(tǒng)掌握行政處罰案件案由。行政處罰案件案由共分七類三級(jí)，下一級(jí)案由是上一級(jí)案由的分類細(xì)化，選用方法是從最低級(jí)起適用，低級(jí)中沒有適合的，再選用高一級(jí)。《案由規(guī)定》第一、二、三、五章由國(guó)家能源局機(jī)關(guān)單獨(dú)適用，第六章“四、違反承裝(修、試)電力設(shè)施許可有關(guān)規(guī)定”、第七章“三、違反水電站大壩安全管理有關(guān)規(guī)定”第七條至第十八條由派出機(jī)構(gòu)單獨(dú)適用。相關(guān)部門(單位)、各派出機(jī)構(gòu)要系統(tǒng)掌握案件案由及其法律依據(jù)，著力提升行政執(zhí)法工作水平。
三、規(guī)范使用行政處罰案件案由。相關(guān)部門(單位)、各派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《案由規(guī)定》列明的行政處罰案件案由開展行政處罰工作。案由原則上要前后一致，實(shí)際案由與立案案由不同的應(yīng)及時(shí)變更，結(jié)案歸檔應(yīng)以實(shí)際案由為準(zhǔn)。個(gè)案涉及多個(gè)案由的，使用時(shí)應(yīng)根據(jù)行為人具體實(shí)施的行為，選擇一種或者一種以上行為進(jìn)行表述;同一案件中存在兩個(gè)以上無包含關(guān)系的違法行為的，可以并列使用多個(gè)案由。此外，《案由規(guī)定》是對(duì)現(xiàn)有行政處罰案件案由的梳理匯總，不作為行政處罰工作的職責(zé)依據(jù)。
《案由規(guī)定》自印發(fā)之日起執(zhí)行，《國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈電力稽查案件案由表(試行)〉的通知》(辦稽查〔2010〕80號(hào))即行廢止。在執(zhí)行中遇有重要問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
附件：國(guó)家能源局行政處罰案件案由規(guī)定
國(guó)家能源局
2023年12月20日
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